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请允许我对你们这些年所做的一切表示感谢，你们的这些努力给我留下了深刻的印象，我看到这些努力已经对这个城市乃至这个地区和世贸组织之间的关系产生了积极影响。我为能够来到上海而感到高兴，这是我第一次以WTO总干事身份来到中国，能够在此与你们一起庆祝中国入世五周年，更是让我感到愉快。就像所有的周年庆祝一样，我认为这次的周年庆也是一个让我们回顾过去的好机会，看看入世对中国已经产生了怎样的意义，同样也可以看看中国的入世对世贸组织的其它成员国以及世贸组织本身产生了什么影响。如今的中国是一个重要的经济活动前沿，它已经不同于20多年前开始入世谈判时候的中国了。
自从中国入世以来，中国一直是世界上贸易增长最快的国家。它的贸易增长速度超过了其它任何一个发展中国家。这样，中国就成为了继欧盟和美国之后的第三大贸易实体。原因是什么呢？很简单，那就是因为中国政府有效减少了贸易和进口的壁垒，在如今所有的发展中国家当中，中国的贸易壁垒是最低的。现在中国的进口关税平均值低于10%，而在2001年，进口关税平均值则高于15%，如果你再看看其它发展中国家，比如印度，巴西，墨西哥，这些国家的关税平均值在12%和20%之间。再看看中国进口商品与国内生产总值的比率，这是一个衡量经济开放程度的标准，这个比率对中国来说已经非常高了，大约在30%左右，而在70年代后期，只有5%左右。这个数字是美国的2倍，是日本的3倍。这一数字比其它发展中国家，例如阿根廷，巴西，印度高出很多，只有那些非常开放的比较小的经济实体，例如韩国，中国台北，它们的进口比率比中国（大陆）高或者与中国（大陆）相当。第三，需要进口许可证和受到进口数量限制的商品数目，大大减少。而在80年代，也就是差不多20多年前，中国对其几乎半数的进口商品实行进口许可制度。在2005年，所有这些限制都被取消了。自2001到2005年，中国的进口商品额达2万2千亿美元，年增长率近30%，90年代时期，中国一直是美国公司海外出口增长最快的市场。中国作为美国的出口市场近几年来保持增长势头，美国对中国的出口商品量急剧上升，这是其它国家和地区所无法企及的。
中国有着巨大的国内市场，它的进出口几乎占全部GDP的2/3，并且，像上面我所谈到的，如今已经成为世界第三大贸易国。了解了这些情况之后，我们就容易理解为什么贸易对中国的发展是如此重要。这就使我想到另外一个问题，也就是中国近来是如何履行它在加入世贸组织的时候所做的承诺的。我们对此已有所了解，因为在去年，在世贸组织内部，我们举行了第一次由各成员国参与的，公开透明的评估，主要是针对中国的贸易政策。经过透明，繁琐，详细的调查，对中国的总体评估显然是积极正面的。尽管还有一些需要改进的不足之处，但中国政府的政治承诺和目标是严肃而又负责任的，所有的世贸组织成员国都承认这一点。中国在许多领域很好地履行了世贸协定，这起到了一个表率作用。
中国如今的农业关税比绝大多数发展中国家都低，甚至还比一些发达国家的农业关税低，例如欧盟和日本。中国提供的不合理的贸易补偿比美国和欧盟少。在工业关税方面，中国对本土工业的保护无疑是发展中国家里面最少的。这些都是非常积极的一面，当然有些方面需要继续努力，例如以前曾经提过的知识产权方面，虽然我们也看到这方面已经有所进步，但我们知道要解决其中的问题，各国还需要共同努力，而这还需要一些时间。今天，我愿意借此机会鼓励中国政府在知识产权合理化方面继续努力。我想这不仅符合世界各国的利益，从长期来看，更符合中国的利益。我们这一贸易政策的评估，还反映出这么一个问题，就是新型的非贸易壁垒有时正在替代过去的关税壁垒，这是值得我们关注的。这一评估同样要求中国重视在某些方面的政府补贴，有些方面的政府补贴显然还不充足。
现在请允许我谈一下正在进行的世界贸易谈判，与你们交流一下这一轮的谈判对中国尤为重要的原因。多哈回合谈判的成功会给中国带来一个稳定，可预见的贸易环境，同时会给中国带来又一个十年的经济稳定发展。多哈回合谈判是对贸易体制进行协商，在今后十年中我们会在各成员国应用这种体制。一个基于稳定的多边协定的贸易体系，是最低廉的抵制贸易保护的有效手段，这不仅在中国可以实现，在世界范围内也可以实现。有一些迹象表明，不论是在发展中国家还是在发达国家，贸易保护主义有所抬头。中国作为如今世界经济的参与者之一，多边贸易开放和强有力的多边制度是保证中国贸易利益的最有效的手段，不论是国内贸易还是海外贸易。如果没有多哈回合谈判的成功，没有一个高效运转，强有力的世贸组织，中国很有可能成为最大的受害者之一。一个有力的世贸组织符合中国外交政策的长期战略目标，也与以多边协商为基础的中国对外政策相一致，中国一向主张建立和谐世界，并且中国的外交政策一贯支持多边协商。世贸组织的成功意味着多边主义的成功，同时对中国而言，这也是一种成功。所以，此次入世谈判的结果关系到中国的根本利益。
如今中国的开放，与一些来自第三世界国家的重要贸易伙伴产生了一些利益冲突，主要是由关税的降低和贸易保护的减少带来的。例如，在制造业方面，那是显而易见的，因为中国在这方面很有竞争力。又如，在农业方面，中国已经成为了纯食品进口国，多哈谈判可以帮助中国对其不断增长的人口供应充足的食品，并且是在一个可承受且稳定的价格之上。同时，如今正在进行的谈判可以帮助中国寻求保护一系列敏感农产品的可能性，这样，占经济较大份额的农业就可以和经济的其它部门保持平衡。其它国家对农业补贴的进一步降低，从理论上讲，会使中国受益，原因就是低水平的资金补贴。作为反倾销措施的重要目的，停止贸易保护同样符合中国的利益。一个进一步开放的服务市场会对蒸蒸日上的中国经济产生积极作用，比如在银行业，电信业，保险业，交通业，分销服务业。最后，再举一个例子，正在谈判中的关于贸易便利化的新规则，将会通过简化各国海关手续来推动中国的出口。
我们知道，如同其它贸易国家和经济一样，中国正在考虑签定贸易自由协定，无论是区域性质的还是双边性质的。在这个问题上，坦率地说，我不认为这样的协定能够代替多边协定（世贸协定）。在我看来，就中国的贸易规模来说，这些自由贸易协定对中国来说并不是一个好的选择。从理论上说，自由贸易协定对于第三方国家来说不是很有利，的确，中国正在与邻国就此类协定进行谈判，这些协定可能符合中国的地缘政治利益或者说是短期的商业利益，但我认为，不符合中国长期的整体利益，如果自由贸易协定可以代替多边协定的话，我不认为这种自由贸易协定数量的增长会对中国有利，因为中国参与的自由贸易协定只是占世界上的一小部分。如果是这样的话，那么中国的出口环境就会受到破坏。总而言之，中国会从多哈回合中受益颇多，如果这个谈判能够继续下去，我一会儿还将谈及这个问题。从战略上讲，中国加入世贸组织比以往更出于战略上的考虑，这符合中国长期的，根本的利益，并且也是出于维护多边贸易体系的考虑。
对未来中期前景的谈判于去年7月中止，中止的原因是各成员国在两个关键问题上存在分歧，都是农业问题。第一个问题就是国内补贴减少量的问题，第二个就是关于农业关税保护减少幅度的问题。由于农业问题无法解决，其它非常重要的问题，例如工业关税服务（industrial tariff services）,也就无法再谈下去了。在此次谈判中止后的一个多月，我们听到了来自世界各地的很多声音，警告我们正处于危险之中，原因就是多哈回合谈判的破裂。所有声音都呼吁恢复谈判。对于谈判的失败表示出来的担忧，我当然能够理解，特别是当我考虑到如今地缘政治的不稳定局势和世界经济中存在的风险，我就更能理解这种担忧。既然已经出现了这种迹象，那么现在我们就要采取积极的行动。如果谈判失败，出现大的问题是很正常的，但如果放任这些问题就是另外一回事了。为了解决这些问题，世贸组织成员国要重新思考他们在农业方面关键问题上的立场，也就是我刚才提到的两个问题，这样就能消除现有的分歧，平衡不同的立场。
现在我再来谈谈独立成员国，尽管它们在政治上动荡不安，经济上却比较平稳，如果你比较一下我们将要采取的措施和协定规定的价格，就会发现这一点。事实上，这次谈判取得的成果是十年前那次谈判的两倍。现在是时候思考回顾过去，咨询各方意见并且进行数据统计，这样恢复谈判就指日可待，并且新的立场也会出现了。
今天早上我想要谈的最后一个话题就是回顾一下中国的历史。显然，中国的贸易活动源远流长，著名的丝绸之路开始了中国与西方国家之间的贸易。在唐朝，长安是世界上最大也是最繁华的城市，郑和下西洋的时候，去过东南亚，印度，非洲的东海岸，600年前，这支舰队是当时世界上最大的，明朝将它的文明与科技传递到了世界各地，其中还包括丝绸和瓷器。所以，当我们回顾中国历史的时候，我们发现，当中国对世界开放的时候，它就变得很强大。当清王朝闭关锁国的时候，它就落后了。这就是我们从历史中所学到的。让我们为了建立一个更加强大，更加开放，更加公平的贸易体系而努力。上海历来就是贸易中心，在过去贸易繁荣，并且对中国入世起到了强大的推动作用，它的作用不容置疑，这是件好事，是双赢的，并且我相信上海在将来会继续发挥它的作用。谢谢大家
中国驻世贸组织首任大使 孙振宇——《中国入世五周年考评》
非常荣幸参加上海举办的庆祝加入WTO五周年这个活动。应该说，这是为我们纪念五周年拉开的一个序幕，因为从现在到12月份恐怕有很多这样的活动，我们也非常感谢组织这样的活动。今天，拉米先生对中国加入五周年做了全面的总结，他们已经把中国履行承诺，以及积极参加谈判，应对贸易摩擦等等做了全面的总结他们的讲话说明中国五年以来由中央来决定加入WTO，这个决定是非常正确的。我们在座的很多老领导、佟部长、龙部长，包括易部长都为当年加入WTO做出了卓越的贡献，所以我们现在来纪念WTO五周年还是有很重要的意义的。
今天我就重点把多哈回合的谈判情况和中国的一些立场和态度做一个简单的介绍。因为一个多月以来，我们从媒体上看到，多哈整个谈判是终止了，但是我觉得媒体有时候把这个事情说得也太严重一点，给我的感觉好像多哈谈判要失败了，甚至给人一种感觉好像这个WTO都面临着有点垮台的危险，我觉得这个程度上掌握得有点过了，但是我们自己的媒体往往也很难避免。有时候说得掌握程度上，不是掌握得特别准确。
应该说多哈谈判的终止是一个挫折，也可以说是严重的挫折，但现在说这个彻底失败还为时过早，因为在整个WTO谈判的过程，和以前关贸的多轮谈判的过程，这种谈判终止的现象还是有的，像 先生和拉威尔先生他们都是谈判的专家。过去在东京回合谈判和乌拉圭谈判的过程当中，都有中间终止这样的事情，但这并不能阻止最后经过大家成员的共同努力最后达成的协议的可能。而且你现在看所有这些重要成员的部长，包括美国的贸易代表，包括澳大利亚、印度，还有欧盟等等，它们现在都非常的活跃，施瓦布女士到了中国，马上要到巴西，在巴西的话，有很多的重要的贸易活动都要在那里，就是要谈判怎么重新启动恢复这个谈判。这个月晚些时候，还要在澳大利亚凯恩斯集团，也要开会，成员们进行重新启动谈判这个努力还在进行，只要他们还都在努力在做这方面的工作，我觉得还是有希望的。
当然也不能把这个挫折估计得太低，就是要取决于，特别是是美国中期选举以后，整个的形势，当然一会博基先生可能还要给我们分析一下美国中期选举他的一些看法，这个对整个谈判可能还会有一定的影响。也说不定最后是媒体他们是对的，这个也没准儿，他们也可能是我这个谈判完全是错误的，但是我觉得还是有希望的，就是能够恢复这个谈判。
第二个我想谈一下这个谈判的焦点，实际上拉米先生已经做了介绍，就是这一轮谈判，重点有很多的议题，农业、非农、规则、服务等等很多议题，但是核心还是在农业问题上矛盾比较大，所以最后没能取得突破，被迫终止谈判。那么在这个谈判当中，发达国家和发展中国家出发点有所不同，美国所关注的就是市场准入，美国和一些发达国家对于农业、服务和非农的产品市场准入非常强调；而发展中国家更多的是从发展的角度来出发的，那么发展角度就包括要取消出口补贴，发达国家的出口补贴和国内支持，也包括要给发展中国家差别待遇，要给发展中国家留下他们发展的空间。同时也包括对以前的执行的问题，遗留的问题要有一个说法，同时还要包括技术援助，所以发展问题在很多发展中国家看来是非常重要的问题，在国内支持方面，就是农业补贴这方面，这是一个非常关键的一个领域，我们在香港会议期间，对出口补贴制定了2013年发达国家要取消出口补贴，这是一个不小的成绩。但是国内支持的金额更大，从全球来说，根据OECD他们的统计，发达国家每年要有3000多亿美元的这种国内支持，平均大约一天10亿美元，那么这么巨大的国内支持，对于贸易是产生了很重大的扭曲。他们有人计算，就是像欧洲的一头牛一天的补贴是2.5美元，而在非洲很多人这一天还挣不到1美元。所以这个牛的待遇已经相当高了，有人计算过，可以给这头牛一年买一张头等舱的机票转地球一圈，给它能达到这么高的补贴。这样就使得很多发展中国家他们生产的牛肉卖不出去，因为没法跟他们竞争，使得很多发展中国家都面临着一些很大的困难。所以大幅度消减国内支持是非常重要的。
那么在谈判中，美国提出的建议是它同意接受，把这个补贴从400多亿降到225亿美元，而他2004年的实际支出国内支持只有197亿美元，也就是它消减之后，并没有消减它的实际开支，都是水分。所以其他的成员就要求它再大幅度地消减，欧盟要求它起码要消到170亿美元，而20国集团要求它消到120亿美元，那么美国就说，我可以考虑这个，但是关键你们要付多高的代价，在市场准入方面你得有多大的开放，所以这个也是最后没有能够达成一致的一个很关键的一个领域。当然在市场农产品的市场准入方面，各个成员对欧盟有一定的压力，欧盟它的建议是它的平均关税可以消减39%，而其他成员消减，美国要求它消减75%，集团体要求它消减54%，那么现在欧盟同意考虑朝着消减50%的水平去努力。但这里还有牵扯到对于敏感产品的数量和待遇的问题，还是比较复杂。
那么发达国家对发展中国家的要求就是对制成品和非农产品要大幅度地消减，包括用瑞士公式，用比较低的系数，他们要求发展中国家要用15的系数，这个15的系数相当于消减以后最高关税15，不能超过15，而且低于15的关税要消减在50%以下，高于15的关税消减幅度要在50%以上。所以这样对于发展中国家来说可能是消减幅度比较大，所以发展中国家提出来他们可以接受30，系数比较高，当然消减的幅度小。在这个事情上还有进一步谈判的余地。当然这次谈判终止应该说还是有一定的负面影响的，直接的影响就是如果长期不能得到恢复的话，那么很可能就会出现贸易保护抬头，更多的争端、更多的反倾销这些案件，同时ITA这个地区的这个合作也会比以前要更多一些，对多边贸易体制来说有一定的威胁。
那么中国在整个参与WTO谈判是很积极的，我们提了67个提案，总加入以来，所有的建议、立场文件，同时我们加入了集团体，这个集团体是在农业谈判中的一个谈判集团，代表发展中国家，是提了很多的具体建议。另外我们博部长参加了巴黎的小型部长会，而且主持了在大连的小型部长会，在香港我们也是发挥了重要的作用，包括确定2013年的出口补贴的日期，包括说服一些持保留态度的成员接受香港这个声明，都做了大量的工作，那么中国对恢复谈判这个态度是很鲜明的。温家宝总理在昨天见拉米总干事的时候，就讲到了中国对于多哈的这个终止谈判感到遗憾，而且表示我们将积极推动多哈回合的谈判早日得到恢复。
