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【宣传片】
一张普通的违章单，一样的车，一样的号牌
这就是我的车啊，就是这个牌照号码，
相同的时间，不同的地点
那时候我在机场接客，没有去过那里啊，怎么会在那里违章呢？
是什么让他如此困惑，为什么他不愿受罚？
我又没违章，你让我怎么办啊？
是无奈的接受，还是查清真相？
敬请关注《经济观察》之——套牌风波
【记者出镜】
欢迎收看《经济观察》。俗话说的好，买车容易养车难。车主们在享受驾驶乐趣的同时，也要担心油价的上涨啊，各种保养维修费用啊，停车位啊，还有违章罚款等等头痛的问题。最近啊，车主们又多了一桩烦心事，那就是经常会收到一些让人莫名其妙的罚单，自己并没有违反交通规则，交警部门也没有弄错。那么那些罚单从何而来呢？一起来看记者的调查。
【解说词】
这几天，一张小小的罚单让这位陈先生犯了愁。电子警察违章罚单显示，他在8月20日9点，在中环吴中路超速，被电子警察拍到，要他去交200元罚金。刚拿到罚单时，陈先生可真是傻了眼。
【采访】 车主陈先生
违章单上的车牌号码确实是我的，但是我记得我那时候正在浦东机场排队接客，又没有去过那个地方呢？我的车牌怎么会在那个地方出现？我真搞不懂是怎么回事，我根本就没有违章，真是莫名其妙。
【解说词】
陈先生在04年承包了这辆车，性格温和的他开起车来一向小心翼翼，几年来一直都保持着良好的无违章记录。看着这张罚单，他怎么也想不明白，自己怎么会超速呢？而且这个地方自己根本没去过！陈先生冥思苦想了很久，难不成自己的车牌被人套用了？传说中的套牌不会真的发生在自己身上吧！
【采访】 车主陈先生
难道我的车真的被套牌了？
【解说词】
那么什么是套牌车呢？众所周知，车牌是车辆的“身份证”。按照我国《道路交通安全法》规定，机动车必须“一车一牌”，所谓的套牌行为，即指假冒别人的车号、车牌非法上路的做法。（拍摄法规）
【采访】 车主陈先生
明明是别人冒充的，但是这个罚金还是让我来付，每次200，我现在真的整天在担心，不知道以后会有多少这样的事情发生。
【解说词】
陈先生的担心可不是空穴来风。除非他能证明自己的车真的被套牌了，否则只能替套牌车“埋单”。可是，茫茫车海，到哪里去找那辆套牌车呢？
其实，陈先生的遭遇并非特例。记者了解到，很多正牌车主都碰到过类似的麻烦事儿。其中，出租车车牌被套用的最多。
【采访】 在车管所查询违章的出租司机
记：这个和您的车一样吗？
答：看上去像一样的。
记：您看看这时间，那个时候您在哪里呀？
答：我那时候还在松江呀。
记：有人能证明你在松江吗？
答：那有谁证明呢？我出租车驾驶员一个，叫谁证明呢？没有谁证明的，有一点可以看出，
我没有广告牌。
记：那时候您有把车借给别人，或者是怎么样吗？
答：没有，没有，我们不借的，这个不好借的，因为驾驶员都有服务证的。
记：那儿还有一个违章呢，您看一下。
答：不是，这一天应该按照日期，是我在开的，我是清清楚楚的，我没去过。
记：有证明吗？
答：有证明的，我们公司统一贴的。
【解说词】
除了出租车，不少私家车也曾遭遇过这样的麻烦。
【采访】 私家车主：损害很大，犯了交通违章了，套牌就吃亏了。
【采访】 私家车主：曾经有一个牌子跟我的是一样，经常违章就跑到我车上来了，但不在
上海，在外地的。
【采访】 私家车主：记：您身边有没有朋友碰到过套牌这件事情？
答：听说过，被他们（警察）抓起来了，是移动的车，往后面一照就知道了。
【采访】 私家车主：我有个朋友在路上看到一辆跟自己一模一样的车牌。
记：那他看到以后，他是怎么做的呢？
答：具体的后来就不知道了，可能是报警了。
【采访】 私家车主：这很冤枉的，自己被套，你也不知道。
【解说词】
您可别以为套牌只是简单的仿制一张牌照，眼下的套牌可少不了高科技。最近，警方抓获了一辆夸张的套牌车，那就是会自动“变脸”的牌照。看过著名导演吕克贝松的美国大片《非常人贩》的朋友，肯定对其中那辆装有车牌翻牌器的轿车记忆犹新。而如今，类似的镜头竟然真的在上海街头上演了。您看，按扭一按，车牌自动翻转，一会儿“军车”，一会儿民用车，好一个变脸车！经检查，这辆装有翻牌器的车，民用牌照是真，部队牌照是假，驾驶者涉及伪造机动车号牌、驾驶证、行驶证等多项违法行为。
我们再看看北京的一起案件，10秒之内，黑奥迪就由河北牌照变为部队牌照了。经警方证实，此军牌也是套牌！
【采访】 高架支队二大队 陈烨旻警官
假牌照的危害性是相当大的，在我们平时的抢劫这类治安案件当中，绝大多数车辆使用的都是假牌照。另外一方面，很多车辆如果使用假牌照，交通肇事以后，我们对他的约束力就没有了。
【解说词】
套牌车带来的危害显而易见。很多套牌车在肇事之后一走了之，影响恶劣。（网页资料照片）就拿不久前上海发生的奥迪肇事撞人案来说，肇事车辆是挂着“黑ＢＢ０２５８”牌照的黑色奥迪Ａ６，它在市区连续撞倒４名交警，撞伤５位行人，强行逃逸后被警方围捕。根据调查，黑ＢＢ０２５８”这张牌照来自黑龙江省齐齐哈尔市某机械厂，但齐齐哈尔市交警部门核实后却发现，这辆肇事奥迪其实是一辆套牌车，这才还了真正不知情的车主一个清白。但很多情况下，由于很难证明肇事车辆肯定是套牌车，车主还不得不替他们买单背黑锅。
记者在采访中了解到，目前市场上的套牌车共有三种类型。
【采访】 锦天城律师事务所 忻蓓艺律师
一种是被动被套牌，自己在毫不知情的情况下，自己的车牌号码、自己的车型被别的车子所冒用，糊里糊涂地就被人家做成了套牌车；另外一种情况是主动套牌，有一些运营业主为了降低运营成本，故意买了两辆一模一样的车子，但是只做了一套牌照，另一套就使用套牌车进行运营，而且他们往往是把真的牌照放在套牌的车上，以备查，所以像这样的情况，他们只要用一辆牌照就可以对两辆车进行运输，大大降低了运营成本；第三种情况有可能就是在二手车交易市场上有些人为了降低一些费用，图便宜，买了一些二手车，并且未办理过户手续，等事发之后才发现，这些车并没有真正的牌照，只是一辆套牌车。
【解说词】
不管是被动套牌还是主动套牌，大量套牌车的出现都给车辆管理带来了不小的麻烦和隐患。那么，如果这些套牌车被管理部门发现了，会遭到怎样的处罚呢？
【采访】 高架支队二大队 羊军警官
《道路交通安全法》第九十六条规定，发现“套牌”行为，公安机关交通管理部门将收缴、扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【解说词】
交警还特别指出，对那些非法生产、买卖军警牌照并且情节严重者，更是要根据《刑法》的规定，被处以３年以内有期徒刑、管制、拘役，并处或单处罚款。
那么，既然法律已经明令禁止这种套牌违法行为，为何套牌车现象还是屡禁不绝呢？这主要是因为使用套牌车可以逃避大量费用，比如车辆保险费等。
【采访】 中国人保财险车辆保险部 赵平
他不仅省掉了每年五六千元的保险费，还有其他像养路费之类的他们也可以省掉，收入可能大于支出，在利益的驱动下，他们可能动力会更足一些。
【解说词】（加图表标板＋字幕）
让我们来算算购买正常车辆与非法购买套牌车，两者的花费上有哪些区别。如果购买一辆10万元的普桑车，使用一年，其养路费在3000元左右，加上每年3000元的保险费，另外还有1万元的车辆购置费（车价1万*10%）。这还不包括车船税、车贷等等相关费用。
反过来，如果买一辆2万元左右的报废POLO，只要花500元至800元办理一个假的车牌以及行驶证，就可以逃避约3万元的牌照费用，同时可以逃避每年2000元左右的保险费，每个月250元的养路费，加起来第一年至少能逃避各种费用36000元。这些还不包括罚单和营运车的营运费用。（二手车交易市场镜头）
如果是套牌大货车或出租车，每年能够逃避的各种税费则可高达5000元至9000元，还可以避免缴纳可能存在的违规费用。
而按照目前《道路交通安全法》的规定，对套牌车的罚款最多不过2000元，也就是说，套牌车所逃避的费用就远高于其可能所受的处罚。
【采访】 锦天城律师事务所 忻蓓艺律师
做一个套牌，以出租车的名义做生意，在很短的周期内就可以获得巨额的利润， 这时候真的把车扣下的话，对他而言，损失也已经不是很大了。
【解说词】
记者在采访中发现，目前在二手机动车市场中存在着不少套牌车，其主要原因有两点：一是车辆来路不正或手续不齐；二是为偷逃各种规费。营运车辆、走私车辆、拼装车辆、报废车辆、被盗车辆是使用套牌的主体。另外，也有少数汽车在自己的真车牌外面挂上假冒别人的车牌号，以达到在发生违章和交通事故时逃避责任的目的。“贪便宜”、“图方便”、“求省事”是使用套牌车车主最普遍的心态。
记者在采访中就正好遇到交警抓获的从二手车市场流出的套牌车。
【采访】 高架支队二大队 羊军、吴秉义警官
（警官在高架上抓到一辆套牌车）
这车没有行驶证，经查与车牌所登记的车辆信息不符，原车应该是绿色凌志。
牌照颜色很鲜艳，几个数字都是外地版本。前后二块牌照手是假的。
此车是二手车市场买来的套牌车，什么证件都齐的。根据《道路交通安全法》的规定，此套牌车作扣车处理。
【记者出镜】
套牌，这一不正常现象已经引起各管理与执法部门的高度重视。究竟怎样才能堵住这个漏洞？车主又该如何来预防被套？交警部门又会采取怎样的行动呢？请继续收看经济观察。
【片花+宣传片+广告】
套牌广告花样繁多，
帕萨特1.8Ｔ的带牌2万元，套牌你知道吧
交警加大整治力度
一定会把这些行为查获，使这些不法分子受到法律应有的惩处。
敬请继续关注《经济观察》。
【记者出镜】
套牌车暴利的存在，使得越来越多的违法分子看上了这块肥肉，这个灰色市场也就越来越大了！虽然各执法部门对此打击过很多次，但百密也难免一疏。形形色色的套牌广告还是层出不穷。记者了解到，上海的某些地方就有车牌做假一条龙服务。我们的记者前去打探了一番。
【暗访】 交通西路大洋桥地区
【解说词】
造假者往往会将制假窝点隐藏起来，通过雇佣中间人的方式接揽生意，中间人和隐藏于幕后的制作假车牌者并不熟悉，相互之间也只是利益关系。
有知情者告诉记者，造假者事先都要寻找到一辆车型和车身颜色都相同的车辆，再设法拿到行驶证的复印件。然后车牌和行驶证一起伪造，并且会把行驶证和车牌信息做到完全一致。
记者在采访中获悉，大洋桥周边的部分汽配店涉及制作假车牌。只是由于目前警方加大了对套牌车的整治力度，他们只能暗箱操作，把前阶段较为猖狂的制假行为转入“地下”。只有对要求做车牌的顾客消除疑虑后，他们才会接单做活。
【解说词】
最近的一天凌晨，记者及身边一些朋友收到这样一条短信。记者随即拨通了这个外地号码。
“帕萨特1.8T的，带牌2万元。……..”“套牌你知道伐？套牌的，什么证都有。”“到中兴路某号再打我电话！”
于是记者按约到了那里，原来是闸北区某邮局。对方要求记者先将20%的押金，也就是4000元存入某帐号，然后拿着存根站在路边，他们就会将套牌车开过来交货。在和对方的交谈中记者得知，他们是个由几十个人组成的有组织的庞大犯罪团伙，个人分工都有所不同。套牌涉及的城市更是从上海牌照到浙江福建及广东的都有！而且每次通话，他们都会在半分钟之内挂断记者拨去的电话，继而用自己的手机打给记者。从警方处记者了解到，这是因为他们知道侦察与反侦察，怕警察能对他进行跟踪定位，于是用了特殊设备将信号进行了多级分码及转移。
而我们有理由相信，这样的不法分子在全国范围内还有很多。仅深圳一地为例，从1998年至今，深圳交警部门的假牌套牌车“黑名单”显示，目前在道路上行驶的“假牌套牌”车辆总数约有2万辆，自1998年以来造成了7.8万宗交通违例。更恶劣的是，假牌车套牌车在造成交通事故后逃逸，严重影响了交通秩序和交通安全。
【采访】 交警总队总队长助理 季平警官
使用伪造、变造的车牌，它是一个违法行为，也是我们交警管理部门一直所严查的一项重要工作，我也正告这些不法分子，希望你们赶快悬崖勒马，这些行为不利于己，也不益于社会的。相信我们公安机关有这个能力，一定会把这些行为查获，使这些不法分子受到法律应有的惩处。
【解说词】
现在各地警方也已经对套牌现象引起足够重视，并正在纷纷采取措施予以打击。目前，交巡警部门正结合全国公安机关开展的打击盗抢机动车统一行动，加大查处套牌车的力度，进行了针对套牌车的专项整治。（网页 北京，南宁，广州等等）
【采访】 高架支队二大队 羊军警官
辨认套牌，首先，正规的车牌是用公安部绝密技术处理过的，并采用一次成型技术。而伪造的套牌则在正常阳光下存在颜色偏红或者偏黄、字体较瘦等“硬伤”。其次，用手触摸车牌，套牌上的字体边沿有棱角，如果拆下车牌，其背面会有敲打过的痕迹。最后再通过内部系统上网查询车辆档案、对照套牌车车身发动机号等，其实交警对套牌车是“一抓一个准”。
【解说词】
另外，公安部门也表示，打击“套牌”车辆光靠他们的力量还远远不足，这需要交通、税务、工商等各个部门协调行动。记者从城市交通行政执法总队了解到，他们也已经制订了详细的计划，下半年会把查处套牌车作为工作重点之一，与公安部门联动，拉网检查严厉打击。
但有专家认为，我国目前的现行法律中，对套牌车的处罚力度还明显不够，这也给打击套牌车带来了困难。
【采访】锦天城律师事务所 忻蓓艺律师
如果公安机关发现套牌车的话，他们做出的处罚力度是2000元，但是作为一个非法的运营业主来讲，他使用套牌车节省的费用、赚取的利润远远超过了这个数额。/比如说以套牌车节省的倍数来作为罚金的数额的话，这样对一些不法分子来说可能会更有一点震慑作用。
【解说词】
尤其应该值得重视的是，眼下法律对套牌这一行为的定性，仍有不够完善之处。套牌者的行为和犯罪这个词几乎沾不上边。
因此法学专家建议，对于伪造套牌者可以在刑法原有对伪造军车车牌或伪造公章等罪名规定的基础上，通过立法或司法机关，出台相应的立法解释或司法解释，将套牌的违法行为比照上述罪名进行定罪。而对于套牌经营者，既然刑法上有生产、销售伪劣商品罪，伪造车牌的人也该像造假酒、假药的人一样，受到刑法的追究。
当然，眼下在现行法律还不够完善的情况下，对于正牌车主来说，最重要的就是如何加强自我保护，防止被套用车牌了。对此专家给出了很多建议。
【小标题】 措施1 车身独特个性
车主可以尽量在自己的爱车上设立一些鲜明的外部特征，比如车身贴纸贴花等，并保留发票和照片作为证据。当然前提条件是要在交警部门许可的情况下进行改装，并更换新的行驶证。以防止在被人套牌后，能有足够特征区别于套牌车。
【小标题】 措施2 自我信息保护
相关部门再次提醒：凡上传的各种图片，特别是一些车友交流活动的记实照片，涉及到真实车辆的真实车牌号的，请对车牌号图像加以遮盖处理，以保障自己及车友的合法权益，避免一些不必要的麻烦和损失。
【采访】 交警总队总队长助理 季平警官
我想还是通过我们广大市民能够积极地向公安机关举报，如果发现这个行为，我们公安机关会根据群众提供的线索（对不法分子）处以严处。这既是保护了当事人的合法权益，对我们整个社会、整个道路的交通安全畅通来看又是有利的。
【采访】 私家车主：发现套牌，我可以报110呀
【采访】 私家车主：我会先跟警方联系，尽量证明我这个车没有违章
【采访】 私家车主：我肯定要跟交警讲了
【采访】 私家车主：我们就直接报警
【记者出镜】
对于车辆套牌这一违法行为，警方表示将采取一系列措施，加强打击力度，但这也需要工商、税务等部门的积极配合，并尽快完善相应的法律法规。同时，我们也希望有车一族们能提高自我防范意识，让不法之徒无机可乘！我们相信，只要各方共同努力，一定能堵住套牌车这个漏洞！
好，感谢收看本期《经济观察》，下周同一时间再见。
